日々進化していく不用品回収 杉並区
公有水面埋立免許を与える権限は国の機関にはなく、知事にあります。
そのため、環境省は埋立事業に対し環境影響評価法の定める手続によって意見を述べる機会はありません。
しかし、知事は、埋立て・干拓の面積が五〇ヘクタールを超えるときは、公有水面埋立法の定めにより、国土交通大臣・農水大臣の了承（認可といいます）を得る必要があります。
そのとき、大臣は、環境大臣の意見を聞かなければなりません（四七条二項）。
その他、重要港湾といわれる大きな港で埋立てがされるときは、港湾法という法律にしたがって港湾計画の変更という手続がとられます。
その際、国土交通省から環境省に意見があれば述べるよう連絡がきますので、その機会をとらえて、環境省が意見をいうことができます。
環境省の意見は、これまで埋立免許を与えるかどうかの判断に重要な影響をあたえてきました。
環境省には、これからも、自然保護のガード役として、頑張ってほしいものです。
河川法は、河川だけではなく、湖沼にも適用される重要な法律です。
しかし、河川法は洪水防止（治水）と水の利用（利水）を目的とした法律で、自然保護のことは考えていません。
そのため、河川法によって、全国中でおびただしい数のダム・堰の建設や、大規模な河川改修などが、つぎつぎと行われ、たくさんの日本の川が瀕死状態になってしまったのです。
しかし、長良川河口堰の建設をめぐって、当時の建設省（現国土交通省）や水資源開発公団の一方的なやり方に批判が高まりました。
そこで、一九九七年に河川法が改正され、これまでの治水、利水のほかに、「河川環境の整備と保全」が河川法の目的に加えられたのです。
ところで、ダム建設や河川改修工事を行うときは、基本計画、整備計画、実施計画など、いろいろの計画が作られます。
改正前の河川法が定めていたのは、工事実施基本計画という基本的な項目を定める計画だけでした。
この基本計画は河川審議会というところで議論されるのですが、それからあとは、住民の意見を聞くこともなく、役所の内部でどんどん手続が進められてきたのです。
しかし、そうしたやり方に批判が強くなったので、九七年の河川法の改正では、計画を河川整備基本方針と河川整備計画に分け、河川整備計画の案を作るときには、公聴会・説明会を開催したり、学識経験者や知事・市町村長の意見を聴くことにしました。
その後、全国各地で、住民、環境団体、研究者などを加えた流域委員会が設けられ、ダム建設や河川改修のあり方をめぐって、役所と住民の話し合いの機会がもたれつつあります。
こうした動きが進むなかで、「脱ダム官言」をする知事が登場し、K県K川の県営ダムのように、実際にダムの撤去を決めた自治体も出てきました。
河川は、私たちの最も身近にある自然です。
生態系としての川の重要さを知ると同時に、川の管理を役所まかせにするのではなく、地域の暮らしのあり方を見つめるなかで、災害に強いまちづくりをめざし、話し合うことが必要です。
なお、河川法は、河川の周りの土地を河川区域と河川保全区域に分け、土地の使用、土石の採取、工作物の新築などを制限しています。
また、これまで河川区域に含まれるのは、川の部分とダム・堤防などの敷地に限られていましたが、九七年の改正により、堤防やダム貯水池の周りにある帯状の林（樹林帯）も河川区域に含め、保護されることになりました。
ただし、樹林帯の保護は、災害の防止や土砂が流れ込むのを防止するのが目的で、自然保護や野生生物保護を直接の目的としたものではありません。
地球上の動植物種の数は、一説では数千万種ともいわれますが、正確なところはわかっていません。
とくに熱帯雨林は生物の宝庫といわれ、地球上の種の半分が熱帯雨林に生息・生育するとされています。
しかし、熱帯雨林の高い樹木に生息する昆虫などは、種類を確認しようがなく、推測するしかありません。
こうした推定値を加えると、地球上の種の九〇パーセント以上が熱帯雨林に集中しているという人もいます。
これらの生物種が熱帯雨林を中心に、たいへんな早さで地上から姿を消しています。
森林伐採、ダム建設、マングローブ林などの湿地の開発、さんご礁の破壊、乱獲、環境汚染、移人生物の増加などが原因です。
日本は、島国であることもあって、ヨーロッパ諸国に比べると生物の種類が多く、日本にしかいない固有種の数も多くなっています。
しかし、すでにニホンオオカミ、エゾオオカミ、トキ、ニホンカワウソなどは絶滅し、アマミノクロウサギ、ツシマヤマネコ、エトピリカなども絶滅寸前の状態にあることは、よく知られているとおりです。
メダカやタナゴもほとんど見られなくなりました。
植物の絶滅も進んでおり、自生のサクラソウ、フクジュソウなどはピンチです。
秋の七草のひとつフジバカマも危機的な状態にあります。
また、最近大きな問題となっているのが、移入（外来）種による生態系の攬乱です。
日本には、昆虫、ペット、養殖魚、水草雑草など、さまざまのものが持ち込まれ、そのうち、アライグマ、オオクチバス、ブルーギルなどは、深刻な社会問題まで引き起こしています。
やや遅すぎるという気もしますが、今後は身近な動植物を含めて、ひとつひとつの種をそれぞれの地域で保護し、その地域の生物多様性を守るとともに、生態系を大きく変化させる移入（外来）種の持ち込みについては、厳しい監視の目を持つことが必要です。
では、野生生物はどんな法律で保護されているのでしょうか。
最も古い歴史があるのが鳥獣保護法です。
鳥獣保護法は、正確には「鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律」といいます。
一九一八年（大正七年）の改正「狩猟法」がもとになっており、法律の条文も、カタカナ書きでした。
しかし、条文の読みにくさに加え、内容が今の野生動物をとりまく状態を反映していないことから、二〇〇二年に抜本的な改正がなされ、法律の名称にも「の適正化」という言葉が加えられました。
鳥獣保護法は、鳥獣保護事業の実施、鳥獣によるさまざまの被害の防止、猟具の規制によって鳥獣の保護と狩猟の適正化を図ることを直接の目的としています。
つまり、鳥獣保護法は、野生鳥獣を保護するが、それが増えすぎて人間の生活環境や農林水産業などに悪影響を与えるときには、それを減らすことも考えています。
これを、ここでは保護管理とよぶことにします。
まず、「鳥獣」とは、鳥類、ほ乳類に属するすべての野生動物をいいます。
昆虫、魚類は、鳥獣には入らないので、捕獲や殺傷は禁止されていません。
また、今回の改正で、アザラシ、オットセイなどの海獣類も鳥獣に含められ、保護が及ぶことになりました。
つぎに法律では、捕獲・殺傷が許される鳥獣が指定されます。
これを「狩猟鳥獣」といいます（これ以外の鳥獣を捕まえたり、殺したりすることは（有害鳥獣捕獲の場合をのぞき）許されません）。
法律では、狩猟のコントロールと鳥獣保護区の設立や廃止（解除）によって鳥獣の保護管理をすることになっています。
鳥獣保護区の指定や廃止、鳥獣の人工増殖、有害な鳥獣の捕獲などに関する事項は、鳥獣保護事業計画で定められます。
まず、一般のハンターは、狩猟期間内であれば、人家や道路の周辺、鳥獣保護区などをのぞき、どこでも狩猟ができます。
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